2023年7月13日，一名维吾尔男子站在中国西北部新疆喀什市艾提尕尔清真寺外。© 2023 Pedro Pardo/AFP via Getty Images
应禁止与强迫劳动相关的产品进口，并由联合国跟进以应对镇压
来源：人权观察
发布时间：2026年8月27日美国东部时间凌晨3时 | 新闻稿
人权观察表示，中国政府十年来对维吾尔人及其他突厥语系穆斯林实施的严厉镇压已构成危害人类罪，国际社会应作出更有力的回应。该组织呼吁禁止进口与强迫劳动相关的商品，并切实跟进联合国2022年报告提出的建议。
（纽约）— 人权观察今天表示，中国政府十年来对维吾尔人及其他突厥语系穆斯林实施的严厉镇压，已构成危害人类罪，国际社会应作出更有力的回应。
中国共产党大幅升级对中国最西部新疆地区维吾尔人的侵害至今已十年，但对权利的镇压依然严峻。现有证据显示，大规模任意拘禁、不公正监禁、大规模监控、对文化与宗教的消除、对旅行和通信的限制，以及对海外维吾尔人的施压仍在继续。与此同时，中国当局却在营造新疆一切正常的公众形象。新疆由国家强制实施的劳动影响着全球供应链，涉及汽车、太阳能板、服装、海产品、农产品和关键矿产等行业。
人权观察中国研究员亚尔昆·乌鲁约尔（Yalkun Uluyol）说：“中国政府非但没有停止其在新疆实施的危害人类罪，也没有为生活被摧毁的数十万维吾尔人伸张正义，反而继续暴行，甚至在海外压制批评声音。”他说：“国际社会此前的强烈反应已经消退，使中国政府得以厚颜无耻地在该地区营造一种虚假的正常状态。”
习近平发起的“严厉打击暴力恐怖活动专项行动”于2014年在新疆开始。2016年8月29日，前中共官员陈全国被任命主政新疆后，镇压急剧升级。这场行动最终导致估计约100万维吾尔人被任意拘禁在“政治教育营”中。陈全国此前曾担任西藏自治区党委书记。
此后，尽管其中一些营地似乎已经关闭，但根据现有官方数据，仍有数十万维吾尔人及其他突厥语系穆斯林被关在监狱中，其中包括伊力哈木·土赫提、热依拉·达吾提、古丽仙·阿巴斯、亚尔昆·肉孜和艾克拜尔·艾萨等知名人士。根据《金融时报》2026年5月的一项分析，新疆按人口比例计算的监狱关押容量似乎位居世界首位。
国际组织“新疆受害者数据库”2026年7月发布的分析与估算显示，2017年至2018年间，新疆南部超过14万名儿童与父母分离，主要原因是任意拘禁。一些儿童被安置在国营孤儿院。这些儿童目前的处境仍不清楚。
许多生活在海外的维吾尔人无法与他们在中国的家人联系，包括自己的孩子。当局一方面对试图出国的维吾尔人维持严格限制和管控，另一方面又允许特定的海外维吾尔人在受限条件下访问新疆。一些返程者表示，当局曾迫使他们提供有关海外活动人士的信息。中国当局通过跨国镇压压制生活在海外的维吾尔人。
北京无视所有要求停止其在新疆严厉镇压的呼声，并在最高层领导人对该地区的正式访问期间坚持把“维护社会稳定”的措施列为优先事项。
过去十年中，一些政府已采取重要措施回应这些侵害。2021年，美国政府通过了《维吾尔强迫劳动预防法》。该法推定全部或部分在新疆制造的商品与强迫劳动有关，并禁止这些商品进入美国。欧盟也通过了对强迫劳动产品的进口禁令。
2021年，美国、欧盟、英国和加拿大对在新疆侵害人权负有责任的中国官员实施了定向制裁。另一方面，包括印度尼西亚、阿拉伯联合酋长国和巴基斯坦等穆斯林人口占多数的国家在内的一些政府，在联合国袒护北京，使其免受审查。泰国等政府则不顾维吾尔人返回中国后面临遭受酷刑及其他侵害的严重风险，将他们遣返中国。2023年，为回应此类强迫遣返，加拿大承诺安置1万名维吾尔难民。
2022年8月31日，联合国人权办公室发布了一份具有里程碑意义的报告，在广泛研究和分析的基础上得出结论，认为新疆的严重侵害“可能构成危害人类罪”。北京否定了这份联合国报告。
联合国人权事务高级专员沃尔克·蒂尔克于2024年8月承认，新疆“许多有问题的法律和政策仍然存在”。2026年2月，他对中国“未能跟进此前的建议和问责问题”表示“遗憾”。2026年6月，他又对中国新出台的《民族团结进步促进法》表示关切；该法将消除少数群体权利的现行政策正式化。
然而，自2022年以来，蒂尔克的办公室没有就其对该地区的持续监测向公众提供实质性更新。鉴于该办公室自身结论的严重性，以及对缺乏进展的承认，人权组织一直敦促他对北京采取更坚定立场，并强有力且公开地跟进其办公室提出的建议。
蒂尔克进入高级专员第二任期之际，其办公室发布具有里程碑意义的新疆报告已经四年，却没有取得明显进展。他应听取维吾尔受害者及其家属要求采取更有力做法的呼声。
各国政府还应采取更多措施，就中国政府在新疆持续实施的镇压追究其责任。来自各地区和各政治集团的国家应共同努力，在即将举行的联合国人权理事会会议上发表强有力的联合声明，谴责中国政府犯下的危害人类罪。各国还应就新疆局势召开专门讨论，跟进2022年报告提出的建议。
包括加拿大、澳大利亚、英国和日本在内的更多国家，应制定法律，禁止进口与强迫劳动有关的商品，包括专门针对新疆商品的措施。欧盟应确保在即将建立的强迫劳动数据库中将新疆列为高风险地区。人权观察表示，各国政府还应采取措施，保护其公民和居民免受北京跨国镇压行为的侵害。
乌鲁约尔说：“在新疆十多年的镇压中，各国政府在追究中国政府侵害行为责任方面所做的工作少之又少。”他说：“各国政府应利用一切可用工具，向北京施压，要求其停止犯罪行为，包括制定并执行强迫劳动产品进口禁令，以对抗针对维吾尔人的强迫劳动，并对在新疆侵害人权负有责任的官员实施定向制裁。”
