作者：拉希玛·马哈茂德（Rahima Mahmut）
2026年9月10日
《突厥斯坦时报》译文
国际社会理应更加警惕敌对国家在境外造成的威胁。普京的战争机器依赖规避西方制裁的网络；北京的镇压并不会止步于中国国境；黑钱和跨境金融犯罪也在国内破坏法治。令人担忧的是，阿拉伯联合酋长国已经同时成为这三类问题的避风港。
现在处理这一问题尤为重要，因为西方正在深化与阿联酋的经济关系。欧盟正在考虑签订双边自由贸易协定，阿联酋也在争取加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。更紧密的关系可能带来经济机会，但西方不应回避一些令人不安的问题。
对我而言，最令人不安的方面与维吾尔人有关。
中国共产党在维吾尔地区对维吾尔人实施大规模任意拘押、监控、宗教和文化压制、强迫劳动及酷刑。独立的维吾尔特别法庭认定，中国通过实施旨在阻止生育的措施，对维吾尔人犯下了种族灭绝罪。
联合国人权事务办公室2022年认定，相关侵害行为可能构成危害人类罪。人权观察近期也报告称，严厉镇压仍在继续，其中包括对海外维吾尔人施压。
北京越来越多地利用所谓的跨国镇压，追捕那些逃出其控制范围的人。相关证据多次涉及阿联酋。
维吾尔人权项目和奥克萨斯学会的研究，将阿联酋列为参与中国跨国镇压维吾尔人的六个阿拉伯国家之一。人权观察此前也记录过维吾尔人在阿联酋被拘留并面临遣返的报告。
美联社的报道发现，阿联酋当局在2017年末至2018年初至少逮捕五名维吾尔人，并将他们遣返中国。在一宗已报道的案件中，一名被拘押的维吾尔人在阿联酋受到据信是中国警察的人员审讯。
中国的境外安全活动还引发了更广泛的担忧。自由之家报告称，2021年，阿联酋当局在一名年轻的中国异议人士过境迪拜机场时将其拘留，并允许中国使馆人员对他进行审讯。他的女友说，自己也被另行拘留八天；她将拘押地点描述为中国方面在迪拜运营的“黑监狱”。
对维吾尔人而言，这不是抽象的地缘政治争论。逃离中共的人发现，中共的触角可以伸到中国国境之外数千英里。一个希望与英国建立特殊经济关系的国家，应当阻止此类镇压，而不应成为又一个默许镇压发生的地方。
中国也不是唯一令人担忧的问题。西方政府一再认定，一些总部位于阿联酋的企业是维系俄罗斯战争经济的网络组成部分。英国和欧盟已对若干公司实施制裁，原因包括它们参与俄罗斯石油贸易，以及利用不透明的公司架构和欺骗性航运做法为该贸易提供便利。
美国财政部称，阿联酋是俄罗斯用来获取外国制造技术和设备的司法辖区之一。美国还制裁了多家向俄罗斯供应高优先级物资的阿联酋企业，并另外针对总部位于迪拜、为俄罗斯融资和规避制裁提供便利的金融及加密货币业务采取行动。
另一个问题是非法金融活动和法治。阿联酋推行了改革，并于2024年被移出金融行动特别工作组的“灰名单”。英国与阿联酋还建立了打击非法资金流动的正式伙伴关系，本月恰逢该伙伴关系得到强化的周年。不过，合作成效应以结果衡量，而不是以声明衡量。
英国公民穆罕默德·塔希尔·拉卡尼和穆罕默德·阿里·拉卡尼的案件就是一例。英国高等法院裁定两人须为约4500万美元的欺诈承担责任。判决认定，他们明知信息虚假，仍向贷款方作出虚假陈述。尽管法院已经判决，两人仍居住在阿联酋，也没有履行判决。
在阿联酋执行跨境欺诈判决已经困难到促使议员直接就拉卡尼案质询大臣的程度。然而，当大臣被问及他们曾向阿联酋当局作出何种交涉、受害者又能获得哪些指引时，却拒绝提供信息。这种沉默很难让人相信现行制度正在有效运作。
这些问题不应被割裂处理。它们共同暴露出一种更广泛的脆弱性：国际商业中心也可能成为威权国家、规避制裁者，以及试图让本人和资产脱离司法有效管辖者的有利场所。
解决办法不是背弃阿联酋这样的国家。西方与其合作有正当的战略和商业理由，更密切的合作也可以成为解决方案的一部分。英国将于今年12月主办非法金融峰会，以加强全球打击黑钱的执法，并在信息共享和资产追回方面建立新的伙伴关系。
贸易不能与国家安全、人权和法治分割开来。在欧盟同阿联酋签订任何新的双边贸易协定之前，欧盟委员会应要求阿联酋取得可衡量的进展：不得参与中国对维吾尔人的迫害；在打击规避制裁方面采取可验证的行动；建立有效机制，承认并执行合法的跨境判决。
本文观点仅代表作者本人，不一定反映《中东观察》的编辑立场。
来源
Mahmut, Rahima. “We Must Challenge the UAE’s Role as a Haven for Hostile State Activity.” Middle East Monitor, September 10, 2026.
