يشعر الاتحاد الأوروبي بالقلق بشأن ما إذا كانت المنتجات الصينية المستوردة يتم إنتاجها من خلال العمل القسري للمسلمين الأويغور | جريج بيكر / وكالة الصحافة الفرنسية عبر Getty Images
يريد الاتحاد الأوروبي التركيز على امتثال منظمة العمل الدولية والعناية الواجبة للشركات بشأن سلاسل التوريد، لا يعمل أي منهما بسهولة.
واجه معلمو التجارة في الاتحاد الأوروبي مخاوف بشأن ما إذا كان يتم إنتاج القطن الصيني أو الألواح الشمسية مع العمل القسري للمسلمين الأويغور، ولطالما لجأوا إلى إرشادات منظمة العمل الدولية للرجوع إليها، واعتمدوا قوانينها مع حث بكين على التصديق عليها والالتزام بها. إلا أنها قد لا تكون بهذه الفعالية في هذه الحالة.
في ورقة بحثية جديدة استعرضتها بوليتيكو، ألقى أدريان زينز، الباحث البارز في سياسات بكين القمعية، بظلال من الشك على قابلية تطبيق هذه القوانين من قبل منظمة العمل الدولية، وهي وكالة تابعة للأمم المتحدة، بحجة أنها صُممت بشكل أساسي للتعامل مع دوافع تجارية وليست سياسية، استغلال مدفوع.
بعبارة أخرى، لا تبحث بكين في المقام الأول عن العمالة الرخيصة عندما يقوم مسؤولوها المحليون في تركستان الشرقية بتنظيم الأويغور للذهاب إلى العمل. بدلاً من ذلك، إنها حملة سياسية من أعلى إلى أسفل لجعل هؤلاء الأويغور، الذين تفترض الدولة جماعياً أنهم انفصاليون وإرهابيون محتملون، يخضعون لحكم الحزب الشيوعي.
هذا يجعل تعريف منظمة العمل الدولية غير كافٍ في معالجة هذه القضية، وفقًا لزينز، الباحث في مؤسسة ضحايا الشيوعية التذكارية ومقرها الولايات المتحدة، يُظهر بحثه أن استخدام مؤشرات منظمة العمل الدولية "فشل إلى حد كبير" في تقييم العناصر القسرية في نظام الصين ضد الأويغور.
يقول زينز في مقال صحفي استعرضته بوليتيكو: "الوسائل التقليدية مثل إطار عمل مؤشر العمل القسري لمنظمة العمل الدولية، لم تكن مصممة لتقييم العمل القسري الذي ترعاه الدولة".
بالإشارة إلى مؤشرات منظمة العمل الدولية الـ 11 لقياس العمل الجبري، مكتوب: "تم تصميم هذه المؤشرات لقياس العمل الجبري في شركات الأفراد أو القطاعات الاقتصادية. وهي غير مناسبة إلى حد كبير لتقييم الآلية الرئيسية التي تدعم العمل الجبري الذي ترعاه الدولة الصينية، ولا سيما في تركستان الشرقية. حيث تكون أهداف الدولة للتعبئة القسرية سياسية في المقام الأول".
يضيف زينز، الذي قاده بحثه النقدي إلى معاقبة الصين في عام 2021: "لا يتم اكتشاف العمل الجبري الذي ترعاه الدولة بسهولة من خلال فحص الأفراد العاملين، لا سيما في بيئات شديدة القمع مثل تركستان الشرقية حيث لا يمكنهم التحدث بحرية".
طبقاً لاقتراح المفوضية الأوروبية، فإن تعريف "العمل الجبري الذي تطبقه سلطات الدولة" يجب مواءمته مع اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 105، التي تحظر تحديداً استخدام العمل الجبري كعقوبة للتعبير عن الآراء السياسية. من أجل التنمية الاقتصادية؛ كوسيلة لتأديب العمل أو العقوبة على المشاركة في الإضرابات؛ أو بسبب التمييز العنصري أو الديني أو غيره.
صادقت الصين على اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن العمل الجبري في أغسطس من العام الماضي، وستدخل الأحكام حيز التنفيذ في أغسطس. يُنظر إلى التصديق على نطاق واسع على أنه استراتيجية الصين لجذب أوروبا من أجل روابط تجارية أعمق أثناء الاستعداد للحرب الاقتصادية والتكنولوجية مع الولايات المتحدة.
تعقب ما لا يمكن تعقبه
هناك سمتان خاصتان لبرامج العمل في الصين تجعل من الصعب على الشركات الأجنبية أن تطبق بشكل فعال إرشادات منظمة العمل الدولية لفحص العمل الجبري.
أولاً، يكاد يكون من المستحيل قياس روايات شهود العيان. يتم وضع معظم هؤلاء العمال في بيئات حراسة، حتى لو لم يتم توجيه تهم جنائية إليهم. في حالات أخرى، قال شاهدا عيان لـ بوليتيكو، إن العمال بالسخرة هم أطفال، قيل لهم إن الذهاب إلى الحقول لقطف القطن جزء من مناهجهم الدراسية.
يصعب قياس روايات شهود العيان حول ظروف العمل في المخيمات | تولغا أكمين / وكالة الصحافة الفرنسية عبر Getty Images
محمود جان إركين، الذي قال إنه كان يعمل مدرسًا في مدرسة ثانوية في منطقة آرتوش في عام 2005، يتذكر كيف كان ينظم الأطفال للعمل في المزارع.
وقال إركين لـ بوليتيكو في مقابلة: "من الساعة 5:30 صباحًا، يجب أن يكون الأطفال أمام المدرسة وتنقلهم الحافلة إلى مواقع العمل"، مضيفًا أن العمل سينتهي في الساعة 6:30 مساءً. وأضاف "هذا سيستمر لمدة 15 يوما. لو كانوا أبناء سجناء سياسيين لكان قطف القطن يصل الى شهر او شهر ونصف".
وقال "إذا لم يحضر الأطفال، فسيضطر جميع أفراد الأسرة إلى قطف القطن في اليوم التالي"، مشيرًا إلى أنه في ذلك الوقت لم يكن لديه أي فهم لمعنى العمل الجبري. (لم يتم الاستشهاد بإركين في بحث زينز ولكن تم ترتيب المقابلة من قبل الباحث.)
ثانيًا، لم تعد برامج العمل في تركستان الشرقية مقصورة على المصانع أو المزارع داخل المنطقة.
كان الغرب يركز على الإنتاج في تركستان الشرقية، حيث يفكر فيما إذا كان سيفرض حظرًا على هذه الصادرات من أجل تجنب العمل القسري.
ومع ذلك، على مدى السنوات القليلة الماضية، حتى المصانع خارج تركستان الشرقية، التي تبعد أحيانًا آلاف الأميال، كانت توظف الأويغور الذين تقول جماعات حقوق الإنسان إنهم طُردوا قسراً من وطنهم، وفقاً لهيئة الإذاعة البريطانية وجلوب آند ميل.
أصرت الحكومة الصينية على أن هذه المخططات نابعة من الضرورة الاقتصادية، حيث "انتشر الفقر على نطاق واسع وعميق في جنوب تركستان الشرقية". وذكرت أن أكثر من 150 ألف شخص من تركستان الشرقية قد نُقلوا من موطنهم الأصلي منذ عام 2018، على الرغم من أن معظمهم ظلوا داخل تركستان الشرقية.
يركز الاقتراح الحالي للاتحاد الأوروبي أيضًا على قيام الشركات بإجراء العناية الواجبة على سلاسل التوريد الخاصة بهم. بكين لا تجعل ذلك سهلاً.
تقوم الحكومة الصينية حاليًا بتشديد القواعد الخاصة بالعمل الاستشاري أو بذل العناية الواجبة - بشكل أساسي من قبل الشركات الأجنبية. وذكرت وكالة أنباء الصين الجديدة (شينخوا) أن الهيئة التشريعية الوطنية وسعت نطاق قانون مكافحة التجسس، الذي يغطي جميع "الوثائق والبيانات والمواد المتعلقة بالأمن القومي". تسببت هذه الخطوة في مخاوف واسعة النطاق بين الشركات الأجنبية في الصين.
ترجمة/ رضوى عادل
